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重庆一巴南养殖场前任政府招商

  大华时报网重庆巴南报道(记者熊宇元莉周华)依法关闭禁养区养殖场本是利国利民的好事,也是环境保护的一项重要措施 。然而重庆市巴南区相关政府职能部门却滥用手中的权力 ,对前任政府招商引资的养殖场在没有进行补偿的情况下 ,采取各种手段变着"法"对养殖场进行强制关闭 。养殖场业主仍然多次投诉质疑政府职能部门执法不公,司法判决遭遇人为因素干预。几年来记者对此进行了全程的跟踪暗访调查。

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  滥用职权的行政案件被民事判决书撤销

  2020年8月初,巴南区农村委由于无执法主体资格关闭养殖场 ,其行政行为被法院以民事判决书判决撤销 。

  养殖场业主张理勇告诉记者:"2003年底为了响应当地政府招商引资的号召,解决城镇居民的吃肉问题,投资数百万元回村建立了莽子生猪养殖场。然而从2008年开始 ,相关环保、农村委 、镇政府等职能部门以各种理由在没有关闭补偿的情况下,不间断的反复对养殖场作出了关闭的决定,甚至动用警察的刑事侦查权 ,以追究刑事责任来达到关闭养殖场不补偿的目的。这10多年来耗费了大量的人力 、物力、财力去应付这些行政机关的"执法活动",已严重干扰了养殖场的正常经营 。"

  "这次巴南区法院虽然在立案一年半以后以民事判决书格式判决巴南区农村委违法行政,撤销其行政行为的判决 ,这样错误的法律文书格式,法院送达给他的也不是第一次遇到。对巴南区法院送达的这样严重笔误的判决书和执行文书表示很不理解,这也是说明巴南司法公信力在逐步的'提升' ,但总算判决政府部门败诉了。"张理勇无可奈何的对记者说道 。

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  (巴南法院以民事判决书格式判决撤销行政行为的法律文书)

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  (巴南法院以计生委处罚的名义对养殖场下达的强制执行文书)

  对于法院法律文书的多处错误问题 ,记者于2020年8月28日早上向巴南区法院监察室反馈信息。监察室同志表示不属于他们办公室的管辖范围为由,拒绝了记者的信息反馈。最后记者将该问题信息向巴南法院办公室进行了反馈 。

  对于行政处罚案件张理勇表示:由于养殖场是划入城市规划区内的禁养区,按照法律规定应当由市政部门作出关闭的决定 ,而巴南区农村委不顾法律规定自己并无法律授权的处罚主体资格,也不做出关闭补偿方案的情况下违规强行做出关闭的决定,但最终被法院判定主体不适格被撤销其行政行为。巴南区农村委为了让判决不能及时生效 ,在明知其行政行为违法的情况下滥用诉权坚持上诉,让判决书不能及时生效,让我不能对其违法行政的行为提起行政国家赔偿诉讼。

  张理勇对记者说:"巴南区农村委就是滥用诉讼权利 ,怠于履行其法定职责,故意拖延诉讼进程,不仅浪费了宝贵的司法资源、扰乱了正常的诉讼秩序 ,而且也损害了我的的合法权益 。按照相关法律规定,法院应当对巴南区农村委进行书面训诫,以维护法律的尊严 ,纪检监察部门也应当对巴南区农村委滥用职权的行为进行调查处理 。"

  疑是多部门" 联合执法"公正性遭质疑

  据张理勇提供的资料显示 ,2008年原巴南区环保局,以土地未经审批养殖场环境污染为由,责令养殖场停止使用并罚款4万元的处罚决定。最后巴南区法院以计生委的处罚决定下达强制执行书进行强制执行。在执行过程中向相关部门出示了2005年国土资源部和原环保部以及农业部相关文件规定 ,相关部门都发文支持农村生猪养殖,不办理用地审批手续,不得以环保升级达标为目的进行关闭 ,此事才不了了之 。

  "我只知道以前计生部门对老百姓计划外生育要罚款,还真不知道对养殖场母猪也要进行计划内繁殖生育,法院的法律文书这样不严谨 ,这不是闹笑话吗?此后十年来相关部门对养殖场的各种检查和罚款从来都没停歇过。为了应付相关职能部门的反复检查执法,2014年不得不将养殖场承包给村民黄顺春进行经营。"张理勇告诉记者说 。

  记者对刑事案件的侦查和审理的全程进行了跟踪调查,还参加了全部庭审过程的旁听。

  据了解2018年4月在巴南区环保局并没有对养殖场张理勇环境污染案做出有效的行政处罚和环境行政违法进行刑事案件移送前 ,区公安局以涉嫌环境污染罪为由,对养殖场业主的张理勇而不是对实际经营者黄顺春进行了刑事立案,对张立理勇进行刑事拘留取保候审。

  对此巴南区公安局督察室一警官告诉记者:"警方对任何污染环境的违法行为都可以立案侦查拘留 ,不需要环保局移送为前置条件 ,打击违法犯罪是公安机关的责任 。"

  "在2019年执行逮捕刑事拘留的第二天养殖场的生猪六百多头被以防疫"非洲猪瘟"的名义进行了扑杀,至今也没有收到任何赔偿。"张理勇如是说。

  对于巴南区农村委在没有做出关闭补偿方案的情况下,以养殖场被划入禁养区为由作出了关闭养殖场的处罚决定 。区农村委执法支队一负责人告诉记者:"执法支队只是依法关闭养殖场 ,是否进行补偿,那是当地政府的事情执法支队不负责补偿。"

  华夏早报先后以《投资数百万的养殖场因政策被要求关闭 十年未获得补偿款》和《重庆村民自曝生猪养殖场被违法关闭 维权反被追究刑责》为题进行了追踪报道。此事引起社会的广泛关注 。

  司法判决疑似遭遇人为因素判决不公

  江津区法院对张理勇涉嫌涉嫌污染环境罪一案前后进行了三次开庭审理,在第二次审理后解除了刑事拘留采取取保候审的措施 。在庭审旁听现场 ,记者看见辩护律师提出的张理勇不是实际经营者以及污染物取证地点和程序不规范等多处问题依法不应当承担环境污染法律责任的辩护意见法庭并没有采纳,反而在审理过程中退侦公安进行补充侦查。根据庭审证据存在多处程序不合法,疑点众多的情况下 ,法庭仍然以已刑事拘留7个月的期限判决构成环境污染罪处有期徒刑7个月。

  张理勇还表示:"法院对他作出的有罪判决他表示不服,法院的判决肯定遭遇了政府相关部门领导的干预才造成这样的有罪判决 。其一 、他只是养殖场所有权人,实际经营人为黄顺春 ,法律规定是经营者对环境造成污染破坏的应当追究刑事责任而不是所有权人,对他进行刑事责任的追究是对象错误。其二、在刑事侦查污染物取样的过程中是在他生产经营范围内进行取样,不符合在生产环境外进行污染物取样的法律规定。其三、生猪排泄污染物取样铜超标为1.9倍 ,污染物铜超标追究刑事责任的法律规定是超标10倍 。其四 、生猪排泄物铜等重金属超标1.9倍 ,应当是购买的饲料物当中添加铜造成的,应当追究饲料生产厂家的责任,而不是饲养人。其五、被判处7个月有期徒刑 ,纯粹是因为已被刑事拘留7个月,有人干扰了法院的正常审理,法院为了达到不被追究国家赔偿的责任而故意按刑事拘留期限作出的判决。目前已向重庆市第五中级法院提起了上诉 ,案件仍在审理中 。"

  (判决张理勇构成环境污染罪案件的刑事判决书)

  "国家一直号召优化营商环境,保护私营企业的合法权益,但巴南区对于前任政府招商引资的养殖场被后任政府相关职能部门变着"法"进行强制关闭没有获得赔偿 ,现在政府又号召要进行加快恢复生猪生产还支持异地重建等多项优惠政策,都不知道这样的政策规定还能不能值得相信?我身边不少准备来巴南区投资的朋友对巴南区政府存在的前任政府"招"商,后任政府进行"坑"商的行为也表示担忧 ,怕掉入招商"陷阱"不敢过来进行投资,都认为当地政府投资环境的好坏在于当地政府是否能够依法行政。"张理勇对记者说道。

  对于养殖场业主提出的被责令关闭的行政案件行政机关是否涉嫌滥用职权以及涉嫌构成环境污染罪的刑事案件的审理是否公平、公正的问题 。本报网将继续关注发回最新的报道。

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